市工商局直屬分局2011年工作總結及2012年工作計劃

發(fā)表時間： 2011-12-20 00:00 來源：平臺管理 　　

2011年工作總結

2011年上半年, 在市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，分局圍繞國家工商總局“五個更加”、省局“三型工商”、“兩化”建設和“兩項”改革工作要求，緊扣“加快轉型升級，建設幸福清遠”這個主題，立足服務，注重創(chuàng)新，較好完成年初部署的各項工作任務。

一、突出服務效率，效能工商建設邁上新臺階。

（一）積極提升窗口登記效率。深化“一個窗口許可”制度，實行流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營許可與個體戶登記同步進行的制度，為服務對象提供“一站式”服務；放寬市場主體準入途徑，加大對個體工商戶升級為企業(yè)的扶持力度，打造服務新亮點，共扶持個體戶轉型升級為企業(yè)12戶。目前，轄區(qū)有個體工商戶26033戶、私營企業(yè)529戶、內資企業(yè)256戶、農民專業(yè)合作社30戶。其中新設立個體工商戶戶數(shù)5571戶、私營企業(yè)49戶、內資企業(yè)11戶、農民專業(yè)合作社7戶，頒發(fā)食品流通許可證1998戶。

（二）積極幫扶企業(yè)健康發(fā)展。一是對政府重點項目推行“綠色通道”“直通車”服務等措施，提高服務效率。組織人員到義烏商貿城開展現(xiàn)場培訓，指導個體戶辦理《營業(yè)執(zhí)照》和《食品流通許可證》等證照。二是幫扶企業(yè)解決融資難題。對動產抵押工作堅持“便民快捷”的原則，不讓企業(yè)多走冤枉路，多次獲得抵押雙方好評。共受理動產抵押35宗，協(xié)助企業(yè)融資28.8億元，融資金額同比增長16%。三是積極幫扶企業(yè)培育知名商標。通過推行企業(yè)商標聯(lián)系人制度、“四書二卡”制度、“一所多標”等工作制度，積極培育著名商標，落實推進名牌帶動戰(zhàn)略的實施。有4件商標被評為廣東省著名商標，有2件商標被延續(xù)評為廣東省著名商標。目前，轄區(qū)已擁有2件中國馳名商標、21件廣東省著名商標。

（三）積極服務“三農”發(fā)展。一是積極開展“訂單農業(yè)”工作。通過明確工作目標與責任、跟蹤督查落實、優(yōu)化服務手段等措施，深入開展訂單農業(yè)工作。共備案訂單農業(yè)9574份, 同比增長13.6%，合同金額10421.3萬元。二是大力培育農村經(jīng)經(jīng)人。在外網(wǎng)專門搭建 “清城區(qū)農村經(jīng)紀人”學習宣傳平臺，主動向城區(qū)政府匯報農村經(jīng)紀人工作情況，提高農村經(jīng)紀人培育力度，得到地方政府的肯定。目前已為46名農村經(jīng)紀人辦理了注冊登記和備案，同比較長58.6%。

（四）積極搭建消費維權平臺。一是推廣使用12315新業(yè)務系統(tǒng)工作平臺，提高消費維權效率。二是加強12315維權網(wǎng)絡站點建設。目前已經(jīng)在轄區(qū)設立了22個消費維權聯(lián)絡站。三是開展“3·15”消費維權宣傳活動。銷毀價值10多萬元的假冒偽劣商品，發(fā)放各類宣傳資料35種近15000份，接受群眾咨詢900多人次。四是做好日常消費維權工作。共受理消費者投訴、申訴、咨詢274宗，為消費者挽回經(jīng)濟損失18.56萬元。

（五）積極配合參與地方政府開展各項專項工作。一是加強無照經(jīng)營清查工作。制定了《直屬分局查處取締無照經(jīng)營考核辦法》，加大對各單位查處取締無照經(jīng)營工作的考核力度。共查處無照經(jīng)營案件517宗。二是積極配合清遠市創(chuàng)建省園林城市和創(chuàng)建全國文明城市工作。三是認真做好社會綜合治理。積極參與“掃黃打非”、清查非法音像制品、非法出版物和禁毒等工作，促進清遠平安建設。四是開展打擊傳銷規(guī)范直銷活動。共搗毀窩點37個，解救人員47人，抓獲傳銷人員271人，遣散人員220人，印發(fā)宣傳資料32557份，收到錦旗2面，打傳工作受到了各級部門肯定和群眾認可。

二、突出監(jiān)管創(chuàng)新，信用工商建設邁上新水平。

（一）做好年檢驗照工作。一是完善年檢驗照工作方法。采取落實責任、上門驗照、集中驗照、網(wǎng)上驗照、清理死戶等措施，驗照率大幅度提高。個體工商戶驗照率達95.47%，同比提高36.7百分點，其中網(wǎng)上申報率為90%；企業(yè)年檢率54.56%；辦理注銷和清理“死戶”4244戶。二是規(guī)范個體工商戶檔案管理工作。參照企業(yè)檔案管理辦法、結合個體工商戶檔案管理實際，分批檢查指導各工商所做好個體檔案歸檔工作。目前已經(jīng)完成了3218戶個體工商戶的檔案裝訂、歸檔工作。

（二）完善食品安全監(jiān)管機制。一是加大查處食品違法案件力度。以節(jié)日中消費量大、消費比較集中、消費者申訴舉報多的食品品種為監(jiān)管重點，強化食品安全執(zhí)法力度。共查處各類食品違法案件158宗，同比分別增長374%。二是做好食品經(jīng)營準入工作。目前轄區(qū)共有3395戶食品經(jīng)營戶，已核發(fā)《食品流通許可證》共計3100戶，占比91.3%；已有1626戶乳制品經(jīng)營戶完成重新審核登記工作。三是落實推廣“一票通”和“粘貼式”臺帳工作。制定并發(fā)放便民指引16000份，“一票通”使用率達99.1%，食品進貨“粘貼式”臺帳推行率達96.3%。四是制定了《直屬分局工商所食品安全監(jiān)管工作考核辦法》，進一步規(guī)范食品安全監(jiān)管行為。五是開展流通環(huán)節(jié)“食品安全示范店”創(chuàng)建工作。目前，全分局共有區(qū)級食品安全示范店11戶、市級食品安全示范店2戶，有1戶正在申報省級食品安全示范店。

（三）創(chuàng)新農資市場監(jiān)管模式。根據(jù)轄區(qū)實際，推行“列表對比法”、農資“一票通”和“粘貼式”臺帳、“網(wǎng)絡檢索移動監(jiān)管”、創(chuàng)建農資示范店等多種監(jiān)管方式，有效提升農資市場監(jiān)管水平。查辦農資案件28宗，案值35萬元，涉案化肥100多噸，查扣不合格農藥53公斤（瓶）。

（四）加強誠信市場建設。一是落實市場開辦者責任。通過宣傳教育、組織現(xiàn)場參觀、加強行政指導等措施，重點指導名都市場、義烏商貿城、城市廣場3等個市場落實市場開辦者責任工作。二是開展誠信市場創(chuàng)建活動。4月，轄區(qū)的松崗市場、華南商業(yè)城被市局評為“誠信市場”，其中，松崗市場被評為省“誠信市場”先進單位。三是開展了“守合同、重信用”公示活動、“食品安全示范店”、“農資經(jīng)營示范店”等一系列誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動，對于營造誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營氛圍起到積極作用。

（五）加大食品商品抽樣檢測工作力度。以流通領域商品質量抽樣監(jiān)測為重點，加大節(jié)日期間食品的抽檢力度，對轄區(qū)內的乳制品、兒童玩具、服裝、建材、調味品、桶裝水等商品進行抽檢。共組織抽取各種商品樣品256批次，其中合格188 批次,不合格34批次，立案43宗，案值52.7萬元，立案數(shù)同比增長104%。積極參與省局、市局各類的商品抽檢后續(xù)處理工作，立案22宗，位于全市前列。

（六）積極開展“雙打”工作。按照相關部署，組織力量大力開展打擊制造假冒偽劣商品和侵犯知識產權違法行為，共查處相關案件114宗。其中東城工商所查獲的假啤酒案、北門工商所查獲的假清酒案案值大，引起媒體社會廣泛關注，打假工作取得實效。

（七）開展各類專項整治工作。今年以來，根據(jù)上級部署和轄區(qū)實際情況，先后開展了打擊流通環(huán)節(jié)食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動，打擊制售假冒偽劣酒類聯(lián)合專項行動，打擊違法生產和銷售建筑用鋼材、水泥專項行動，開展了清查食用油、地溝油專項整治行動，清查不合格火鍋底料、葡萄酒、米面制品、汽車輪胎、金飾行業(yè)等多項專項整治行動，有力維護轄區(qū)市場秩序。

三、突出依法行政，法治工商建設取得新成效。

（一）加強培訓教育，提升隊伍法治素質。一是落實“每月一法，每季一考”制度。重點組織開展《行政強制法》《個體工商戶條例》、《個體工商戶登記管理辦法》等法律法規(guī)的學習培訓。二是舉辦行政執(zhí)法情況交流座談會。較好地把理論學習、政策研究和經(jīng)驗交流結合起來，有效提高執(zhí)法人員業(yè)務水平。

（二）完善執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為。一是創(chuàng)建各類文書模板，統(tǒng)一規(guī)分局范行政執(zhí)法文書運用和管理。二是制定《清遠市工商局直屬分局經(jīng)濟檢查科及工商所案件管轄范圍和執(zhí)法辦案權限規(guī)定》，下放案件審批權限，提高基層工商所辦案效率。三是公開選拔法制員。全局共有47名干部參加此次法制員競爭選拔活動。四是完善執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。制定《清遠市工商行政管理局直屬分局行政處罰案件評查標準和辦法》，進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。五是加強行政指導工作。樹立柔性管理思想，大力推行行政指導工作，下發(fā)各類行政指導文書共14570份。

（三）拓寬執(zhí)法案源，大力提升監(jiān)管執(zhí)法水平。共辦結各類案件918宗。從案件類型來看，售假、商標、登記案件及其它類型案件所占比例都有上升，特別是假冒和食品類違法案件有明顯增加。

四、突出規(guī)范建設，隊伍管理水平取得新成果。

（一）繼續(xù)深化基層規(guī)范化建設。一是加強硬件建設。加大基層規(guī)范化建設資金投入，對新城工商所進行重新裝修，對新城所和東城所上墻標識進行統(tǒng)一規(guī)劃；購置一批執(zhí)法車輛、辦公室設備等，有效完善了基層所的硬件設施。二是進一步完善隊伍管理制度。修改制定了《績效考核評價工作實施辦法》等規(guī)章制度，健全了隊伍管理的機制，呈現(xiàn)了以制度管人良好局面。三是加強隊伍素質建設。開展培訓班12個班次，培訓內容涉及思想政治教育、法律法規(guī)、工商業(yè)務知識、政務信息寫作和崗位資格認證等方面，干部培訓覆蓋面達100％。四是做好政務宣傳工作。各類信息被市局采用78篇（調研信息21篇），市政府采用2篇，省局采用5篇，國家局采用19篇（調研文章6篇）。

（二）積極開展民主政風行風評議工作。制定《直屬分局民主評議政風行風工作實施方案》,實行領導定點包干制度，加強對基層行評工作指導。加強與行評部門溝通，拓寬渠道廣泛征求社會各界意見。在2011年清城區(qū)民主評議政風行風活動中，分局以綜合得分第一名被評為滿意單位。

（三）大力加強隊伍廉政與作風建設。一是加強黨風廉政教育。通過組織召開分局黨風廉政建設工作會議，參觀“一館一園兩個基地”，開展紀律教育月等活動，加強干部廉政教育，增強干部拒腐防變意識。二是完善廉政建設工作機制。積極推行黨風廉政建設第一責任人述責制度；做好黨風廉政建設責任制的考核工作；層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，全面落實黨風廉政建設責任制。三是抓好干部工作作風督察工作。加強上下班、著裝、值班、會議紀律、車輛管理等進行明查暗訪和督察。同時，圍繞服務環(huán)境、業(yè)務水平、廉政辦事三個方面，加強行政效能督察。

（四）積極開展黨團組織工作。圍繞建黨90周年和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動主題，開展一系列黨團組織建設活動，并取得良好成效。組織各黨支部參與市局組織的“慶七一.唱紅歌”活動，其中分局機關黨支部取得一等獎、源潭黨支部獲得三等獎的好成績；有3個黨支部被評市局為“先進基層黨組織”，同時有多位干部被評為“先進黨務工作者”“優(yōu)秀黨支部書記”和“優(yōu)秀黨員”。

2011年，在市局黨組的正確領導下，分局工作取得一定成效，但同時也存在的一些差距和不足。一是政務督辦工作力度仍待加強，個別單位未能夠根據(jù)工作進度要求，認真落實所承辦的工作任務。二是規(guī)范化建設偏重硬件建設，內部管理規(guī)范有待進一步完善。三是隊伍整體素質還有待提高，少數(shù)干部工作主動性、創(chuàng)新性不夠。四是各工商所之間業(yè)務開展不平衡。存在的這些問題在今后工作中我們將認真加以解決。

 

2012年工作計劃

2012年直屬分局工作總體要求是：在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全面貫徹省市工商行政管理工作會議精神、落實“十二五”規(guī)劃目標，緊扣“加快轉型升級、建設幸福清遠”主題，突出抓好服務升級、規(guī)范化建設和體制轉型等方面工作，全力推進直屬分局工作上新臺階。

一、做好體制改革相關銜接工作，確保改革平穩(wěn)有序進行。

（一）加強組織領導。要高度重視，精心組織，周密安排，加強協(xié)調配合，嚴格按照上級部門行政體制改革相關方案要求，有序穩(wěn)步推進體制改革工作，確保不因這次體制調整影響食品安全和其他監(jiān)管職能工作。　　

（二）加強與地方政府和相關職能部門的溝通。積極與地方政府溝通，協(xié)調好體制改革過渡工作；加強與相關職能部門交流，確保各項職能有序銜接。

（三）加強隊伍穩(wěn)定工作。有針對性地做好干部職工的思想政治工作，關心和幫助解決他們的實際困難，妥善解決好干部的工作安排問題。

二、繼續(xù)優(yōu)化服務措施，確保服務水平上新臺階。

（一）提升服務效率。積極推進窗口規(guī)范化建設，加快窗口功能“一體化”建設，優(yōu)化登記后延伸服務，進一步打造便民、高效的服務系統(tǒng)；抓好登記注冊業(yè)務知識更新培訓，提高登記注冊窗口人員的業(yè)務水平，努力打造一支業(yè)務精通的登記注冊隊伍。

（二）強化主動服務。繼續(xù)開展行政指導工作，努力構建和諧的行政環(huán)境；加強食品、農資、安全生產經(jīng)營戶培訓教育，提升綜合監(jiān)管效能；積極引導個體工商戶轉型升級，做大做強；積極開展動產抵押、商標培育、訂單農業(yè)、農村經(jīng)紀人培育等工作，努力服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

（三）提升維權效能。繼續(xù)完善和規(guī)范“一會兩站”建設，積極推進12315網(wǎng)絡“五進”工作；全面推廣使用12315新業(yè)務系統(tǒng)工作平臺；完善消費維權執(zhí)法聯(lián)動機制；組織開展食品安全消費維權進校園活動；健全市場義務監(jiān)督員機制，強化社會化監(jiān)督，不斷提高消費維權整體水平。

三、強化監(jiān)管執(zhí)法職能，確保轄區(qū)市場秩序平穩(wěn)。

（一）加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。一是做好《食品流通許可證》的核發(fā)工作，抓好食品經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查工作，嚴把食品市場主體準入關。二是繼續(xù)開展流通環(huán)節(jié)食品市場專項整治，加大食品經(jīng)營主體資格清理和規(guī)范力度。三是積極開展“一票通”和“粘貼式”臺帳的推廣應用。四是積極開展“食品安全示范店”的創(chuàng)建工作。五是加大對重點時段、重點地區(qū)的食品質量抽檢力度。

（二）加強企業(yè)安全生產監(jiān)管。繼續(xù)抓好 “經(jīng)濟戶口”管理和巡查制工作，主動履行職能，采取強有力措施，實行零距離監(jiān)管，強化屬地監(jiān)管，加大巡查監(jiān)管力度，確保監(jiān)管職能到位。

（三）著力提高隊伍執(zhí)法效能，加強業(yè)務培訓，提高辦案人員的綜合執(zhí)法素質；完善執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范辦案程序；圍繞重點領域和行業(yè)，加大查辦反法、售假、商標廣告、物業(yè)管理等行業(yè)違法案件的力度，積極開拓監(jiān)管執(zhí)法領域。

（四）做好年檢驗照工作。健全年檢驗照工作制度，提高服務質量，改進年檢方法，依法把好年檢驗照關，確保企業(yè)年檢和個體戶驗照工作扎實、有序開展，使得年檢驗照率上一個新的臺階。

四、加強隊伍管理建設，確保隊伍穩(wěn)定和諧高效。

（一）加強基層規(guī)范化建設。認真總結基層規(guī)范化建設的經(jīng)驗，按照市局規(guī)范化建設五年規(guī)劃第三階段的主要工作任務，高標準完成所有工商所的規(guī)范化建設任務；認真抓好新城工商所規(guī)范化建設工作，力爭把新城工商所打造成標兵示范工商所。

（二）加強隊伍素質建設。以加強基層干部登記、監(jiān)管、執(zhí)法等履職能力建設為重點，按照培訓師資專業(yè)化、培訓形式多樣化、培訓內容具體化、培訓對象目標化的要求，努力打造一支依法行政、業(yè)務精通、服務高效、監(jiān)管到位的專業(yè)化隊伍。

（三）加強隊伍廉政建設。強化廉政建設工作責任制，完善廉政風險防范措施；進一步加強黨風廉政建設教育，落實各項隊伍管理制度，提高干部組織紀律意識和自律意識；進一步推行政務公開、黨務公開，加強群眾社會監(jiān)督。

（四）加強隊伍管理制度建設。健全干部激勵和制約機制，完善績效考核制度，健全干部鍛煉培養(yǎng)機制，進一步提升隊伍管理規(guī)范化、制度化水平。

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